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安徽：到2026年实现3621个村落黑臭治理工作！
起源：EVO厅环保 颁布功夫：2024-03-13
为加快提升村落人居环境整治水平，切实解决人民身边突诞生态环境问题，全面解除村落黑臭水体，安徽省生态环境厅牵头造订了《安徽省村落黑臭水体治理三年行动规划(征求定见稿))》，2024年2月8日，有关部门就该文件征求定见，并于2月22日实现征意 。
据安徽省生态环境厅3月13日颁布的定见选取情况注明来看，该文件在面向社会公开征求定见期间，未收到反馈定见 。
为加快提升村落人居环境整治水平，切实解决人民身边突诞生态环境问题，全面解除村落黑臭水体，结合我省现实，造订本行动规划 。
一、总体要求
(一)领导思想
对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻落实全国生态环境�；ご蠡嵝牧�，依照全省生态环境�；ご蠡岵渴鹨�，结合施杏装千村引领、万村升级”工程，全面摸清村落黑臭水体底数，成立台账，逐个销号，经过三年致力，全面解除村落黑臭水体，持续提升村落人居环境整治水平，着力加强人民人民的生态环境获得赣注幸福赣注安全感，为建设山水秀美的生态强省、人与天然和谐共生的俏丽安徽做出积极贡献 。
(二)根基思路
——查污溯源，一水一策 �？蒲Х治龃迓浜诔羲宕咎氐恪⒊梢�，凭据人丁规模、基础前提和经济能力等成分，逐个水体造订治理规划，明确治理措施、治理时限、责任单元等 。
——综合施策，标本兼治 。依照“岸上截污、水体治理、水系连通、生态建复”的蹊径，对峙内源与表源同治、岸线与水体两全、治理与建复结合，消之表源传染，改善水体水质，提升自净能力 。
——管用结合，长造长效 。对峙“当下治”与“悠久用”相结合，对峙以管促治、以用促治，成立并落实村落水体日常放哨管护造度，合理利用村落水体资源，以常态治理和有效利用坚韧治理功效 。
(三)指标工作
到2026年，实现现有3621个村落黑臭水体治理工作，治理面积1642.58万平方米 。其中，2024年实现1637个、面积800.64万平方米，2025年实现1427个、面积724.71万平方米，2026年实现557个、面积117.13万平方米 。同时成立健全长效治理管护机造，预防返黑返臭，对峙动态清零，发现一个治理一个，实现长造久清 。
二、执行综合治理
(一)治理村落生涯污水 。因地造宜选取纳管、集中和分散处置方式治理村落生涯污水，优先选择资源化利用和生态化处置的模式 。全面排查村落黑臭水体周边的污水处置设施，着力解决设施闲置、空转及管网不配套、运行不正常、出水水质不达标等凸起问题，杜绝未经处置或不达标的污水排入水体 。(责任单元：省生态环境厅，各视注县人民当局 。以下均必要各视注县人民当局掌管落实，不再逐一列出)以“愿改则改、能改则改”为准则，提高水体周边田舍改厕覆盖率，加强改厕与村落生涯污水治理有效衔接，凭据田舍意愿对粪污进行网络处置或资源化利用，预防粪污进入水体 。(责任单元：省农业村落厅，共同单元：省生态环境厅)
(二)治理农业面源传染 。推广利用低毒低残留农药 。选取生态水渠、植物隔离带、缓冲带、径流集蓄池等措施，加强农田退水的拦截净化 。强化畜禽养殖传染防治，推动畜禽规模养殖场美满粪污网络、贮存设施，严格落实传染防治措施；着力推动畜禽粪污综合利用，激励粪肥还田和资源化利用，推动成立畜禽粪污收储运系统，推进县级和区域粪污处置中心、村庄粪污网络设施有效运行，加强粪污资源化利用打算和台账治理，杜绝畜禽粪便、沼液、沼渣、污水等直接排放 。推动水产养殖池塘生态化刷新 。推动养殖尾水治理，推进养殖尾水达标排放、循环利用或资源化利用 。(责任单元：省农业村落厅，共同单元：省生态环境厅)
(三)治理工业和服务业废水 。全面排查涉水排污企业，推动切合前提的企业入园区，督促领导不具备入园前提的企业美满传染防治设施，做好污水网络和处置 。依法依规关停取缔狼藉污企业 。领导督促农产品加工及汽建、民宿、餐饮、宾馆、酒店、农家乐等服务业经营者严格落实生态环境�；ご胧�，杜绝未经处置或处置不达标污水直排表环境 。(责任单元：省生态环境厅，共同单元：省农业村落厅、省文化和游览厅、省商务厅)
(四)算帐内源传染和垃圾 。对淤积严沉或存在翻泥、冒泡景象的黑臭水体，算帐淤积底泥，规范措置利用，预防轻易堆放造成二次传染 。(责任单元：省水利厅，共同单元：省生态环境厅)全面断根水体周边的生涯垃圾、构筑垃圾、农作物秸秆、畜禽粪污，打捞算帐水体垃圾、漂浮物和浮萍、水葫芦等水生植物，预防对水体产生传染 。(责任单元：省住房城乡建设厅、省农业村落厅、省水利厅、省生态环境厅按职责分工掌管)
(五)建复水体生态 。对水系割裂、流动性差、季节性断流的河路型水体，执行水系连通，提升水体的流动性和通透性 。以现有岸坡为基础，适当构筑生态护坡、种植林木和草本植物，提升河岸抗冲刷能力 。对崩岸、塌岸严沉的河段，采取必要的硬质护岸措施 。(责任单元：省水利厅，共同单元：省生态环境厅)将自净能力较弱的坑塘、水渠，因地造宜刷新成人为湿地、氧化塘等，种植芦苇、菖蒲等水生植物，放养鱼类、贝类，或装置曝气增氧、人为浮岛等设施设备，提升水体自净能力 。(责任单元：省生态环境厅，共同单元：省水利厅)
三、加强长效管护
(一)加强日常管护 。选取当局补助、受益者适当付费等方式，成立健全村落幼微水体管护长效机造 。结合村落公益性岗位，铺排专职或兼职人员，发展定期放哨，实时断根水面漂浮物和沿岸垃圾；凭据季节变动对水生植物、岸带植物和落叶等进行收割算帐 。做好三体式化粪池、生涯污水处置设施日常管护，实时建复破损设施 。对治理实现的较大面积村落黑臭水体(通常为2000平方米及以上)，每半年至少发展1次水质监测 。(责任单元：省生态环境厅，共同单元：省农业村落厅、省水利厅、省住房城乡建设厅)推动河湖长造向村级延长，将河路类型的村落黑臭水体排查整治纳入河湖长造治理 。(责任单元：省水利厅)
(二)强化多方监管 。领导督促村落新办涉水排放企业和个别经营者同步建设必要的污水治理设施，预防污水直排表环境 。(责任单元：省生态环境厅)加强拔除农膜、化肥和农药包装拔除物回收措置，构建村庄网络、乡镇转运、市县统一措置的回收处置系统 。合理布设农作物秸秆收储网络，确保秸秆实时离田离水，优化秸秆综合利用结构，提升秸秆综合利用水平 。(责任单元：省农业村落厅)美满村落生涯垃圾收运措置系统，科学布设生涯垃圾网络设施，预防垃圾乱抛乱倒进入水体 。(责任单元：省住房城乡建设厅)加强村落建房治理，预防骑河倚堤建房传染水体 。(责任单元：省水利厅，共同单元：省天然资源厅、省农业村落厅)
(三)激励以用促治 。对峙宜农则农、宜渔则渔，疏导支持以承包经营等大局合理利用村落闲置水体，凭据水体情况，因地造宜栽植水生经济作物，放养鱼、虾、蚌、螺等，实现以用促治，推动村落水体资源转化为经济资源 。(责任单元：省生态环境厅，共同单元：省农业村落厅)
(四)宽泛发起人民 。各地要实时颁布村落黑臭水体排查有关信息，通过网站、电话、微信公家号等受理人民举报，确保排查情况真实正确；对峙问需于民、问计于民，治理规划宽泛听取人民定见，充分阐扬基层组织作用，激励社会各界出资投劳参加治理 。将实现治理的村落黑臭水体通过当局网站和部门网站等方式向社会公示，接受公家监督，推动人民成为村落黑臭水体治理的参加者、受益者、监督者 。(责任单元：省生态环境厅)
四、强化组织保险
(一)加强组织辅导 。尝试省级两全、市县落实工作机造，各视注县党政“一把手”负总责 。成立省、视注县三级村落黑臭水体治理协调推动工作专班，由当局分管掌管同道牵头，办公室设在生态环境部门 。成立省级辅导和省有关单元联系村落黑臭水体治理沉点县(视注区)造度，领导村落黑臭水体治理工作落地落实 。省当局与各市当局签定责任书，明确指标工作、实现时限等，压实工作责任 。
(二)加强调度推动 。成立省两全推动、市督促调度、县具体落实的工作机造 。将村落黑臭水体治理作为“千万工程”的沉要内容，在省委省当局每年召开的全省村落振兴现场会上统一部署推动，并纳入省辖市市委书记、市长季度工作会议“跑马”点评内容 。省生态环境厅要加大日常调度督导力度，每月传递工作进展，对治理进展缓慢、水体返黑返臭的，予以提醒、警示；汇总梳理省级辅导和省有关单元联系县(视注区)发现的村落黑臭水体问题，实时交办，推动整改 。将村落黑臭水体治理作为省生态环境�；ざ讲斐烈谌� 。
(三)加强资金保险 。成立资金不变投入和绩效评估机造，省财政每年铺排专项资金用于村落黑臭水体治理 �；≈醒胱ㄏ钭式鹬С� 。视注县两级在增长财政资金投入的同时，通过刊行专项债及两全用好“千万工程”、村落振兴等涉农资金，优先解决村落黑臭水体治理问题 �；钚蠩OD模式，将村落黑臭水体治理与发展村落游览、休闲农业等结合起来，实现环境治理与产业开发的有效融合和收益反哺 。疏导激励更多信贷资金、社会本钱投向村落黑臭水体治理 。
(四)加强查核激励 。造订可量化、可查核的村落黑臭水体治理查查法子，将查核了局纳入省当局对各市当局指标治理绩效查核、辅导班子和辅导干部政绩查核、传染防治攻坚战功效查核和村落振兴战术实绩查核内容 。依照划定对村落黑臭水体治理功效显著的处所、集体和幼我进行传递表彰 。
(五)加强宣传疏导 。充分利用各类媒体，阐扬“村落大喇叭”“生态振兴之声”栏主张优势，发展内容丰硕多彩、人民脍炙人口的宣传，推动人民养成优良的生涯习惯和绿色生涯方式 。加强环保司法律规宣传，疏导村落企业及经营者加强生态环保意识，自觉承�；繁Ｔ鹑� 。大力宣传村落黑臭水体治理管护的经验做法，强化示范引领；对人民反映强烈的、返黑返臭严沉的典型案例进行公开曝光，阐扬警示作用，推动问题整改到位 。
据安徽省生态环境厅3月13日颁布的定见选取情况注明来看，该文件在面向社会公开征求定见期间，未收到反馈定见 。
《安徽省村落黑臭水体治理三年行动规划(征求定见稿)》全文如下：
安徽省村落黑臭水体治理三年行动规划(2024—2026年)
(征求定见稿)
为加快提升村落人居环境整治水平，切实解决人民身边突诞生态环境问题，全面解除村落黑臭水体，结合我省现实，造订本行动规划 。
一、总体要求
(一)领导思想
对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻落实全国生态环境�；ご蠡嵝牧�，依照全省生态环境�；ご蠡岵渴鹨�，结合施杏装千村引领、万村升级”工程，全面摸清村落黑臭水体底数，成立台账，逐个销号，经过三年致力，全面解除村落黑臭水体，持续提升村落人居环境整治水平，着力加强人民人民的生态环境获得赣注幸福赣注安全感，为建设山水秀美的生态强省、人与天然和谐共生的俏丽安徽做出积极贡献 。
(二)根基思路
——查污溯源，一水一策 �？蒲Х治龃迓浜诔羲宕咎氐恪⒊梢�，凭据人丁规模、基础前提和经济能力等成分，逐个水体造订治理规划，明确治理措施、治理时限、责任单元等 。
——综合施策，标本兼治 。依照“岸上截污、水体治理、水系连通、生态建复”的蹊径，对峙内源与表源同治、岸线与水体两全、治理与建复结合，消之表源传染，改善水体水质，提升自净能力 。
——管用结合，长造长效 。对峙“当下治”与“悠久用”相结合，对峙以管促治、以用促治，成立并落实村落水体日常放哨管护造度，合理利用村落水体资源，以常态治理和有效利用坚韧治理功效 。
(三)指标工作
到2026年，实现现有3621个村落黑臭水体治理工作，治理面积1642.58万平方米 。其中，2024年实现1637个、面积800.64万平方米，2025年实现1427个、面积724.71万平方米，2026年实现557个、面积117.13万平方米 。同时成立健全长效治理管护机造，预防返黑返臭，对峙动态清零，发现一个治理一个，实现长造久清 。
二、执行综合治理
(一)治理村落生涯污水 。因地造宜选取纳管、集中和分散处置方式治理村落生涯污水，优先选择资源化利用和生态化处置的模式 。全面排查村落黑臭水体周边的污水处置设施，着力解决设施闲置、空转及管网不配套、运行不正常、出水水质不达标等凸起问题，杜绝未经处置或不达标的污水排入水体 。(责任单元：省生态环境厅，各视注县人民当局 。以下均必要各视注县人民当局掌管落实，不再逐一列出)以“愿改则改、能改则改”为准则，提高水体周边田舍改厕覆盖率，加强改厕与村落生涯污水治理有效衔接，凭据田舍意愿对粪污进行网络处置或资源化利用，预防粪污进入水体 。(责任单元：省农业村落厅，共同单元：省生态环境厅)
(二)治理农业面源传染 。推广利用低毒低残留农药 。选取生态水渠、植物隔离带、缓冲带、径流集蓄池等措施，加强农田退水的拦截净化 。强化畜禽养殖传染防治，推动畜禽规模养殖场美满粪污网络、贮存设施，严格落实传染防治措施；着力推动畜禽粪污综合利用，激励粪肥还田和资源化利用，推动成立畜禽粪污收储运系统，推进县级和区域粪污处置中心、村庄粪污网络设施有效运行，加强粪污资源化利用打算和台账治理，杜绝畜禽粪便、沼液、沼渣、污水等直接排放 。推动水产养殖池塘生态化刷新 。推动养殖尾水治理，推进养殖尾水达标排放、循环利用或资源化利用 。(责任单元：省农业村落厅，共同单元：省生态环境厅)
(三)治理工业和服务业废水 。全面排查涉水排污企业，推动切合前提的企业入园区，督促领导不具备入园前提的企业美满传染防治设施，做好污水网络和处置 。依法依规关停取缔狼藉污企业 。领导督促农产品加工及汽建、民宿、餐饮、宾馆、酒店、农家乐等服务业经营者严格落实生态环境�；ご胧�，杜绝未经处置或处置不达标污水直排表环境 。(责任单元：省生态环境厅，共同单元：省农业村落厅、省文化和游览厅、省商务厅)
(四)算帐内源传染和垃圾 。对淤积严沉或存在翻泥、冒泡景象的黑臭水体，算帐淤积底泥，规范措置利用，预防轻易堆放造成二次传染 。(责任单元：省水利厅，共同单元：省生态环境厅)全面断根水体周边的生涯垃圾、构筑垃圾、农作物秸秆、畜禽粪污，打捞算帐水体垃圾、漂浮物和浮萍、水葫芦等水生植物，预防对水体产生传染 。(责任单元：省住房城乡建设厅、省农业村落厅、省水利厅、省生态环境厅按职责分工掌管)
(五)建复水体生态 。对水系割裂、流动性差、季节性断流的河路型水体，执行水系连通，提升水体的流动性和通透性 。以现有岸坡为基础，适当构筑生态护坡、种植林木和草本植物，提升河岸抗冲刷能力 。对崩岸、塌岸严沉的河段，采取必要的硬质护岸措施 。(责任单元：省水利厅，共同单元：省生态环境厅)将自净能力较弱的坑塘、水渠，因地造宜刷新成人为湿地、氧化塘等，种植芦苇、菖蒲等水生植物，放养鱼类、贝类，或装置曝气增氧、人为浮岛等设施设备，提升水体自净能力 。(责任单元：省生态环境厅，共同单元：省水利厅)
三、加强长效管护
(一)加强日常管护 。选取当局补助、受益者适当付费等方式，成立健全村落幼微水体管护长效机造 。结合村落公益性岗位，铺排专职或兼职人员，发展定期放哨，实时断根水面漂浮物和沿岸垃圾；凭据季节变动对水生植物、岸带植物和落叶等进行收割算帐 。做好三体式化粪池、生涯污水处置设施日常管护，实时建复破损设施 。对治理实现的较大面积村落黑臭水体(通常为2000平方米及以上)，每半年至少发展1次水质监测 。(责任单元：省生态环境厅，共同单元：省农业村落厅、省水利厅、省住房城乡建设厅)推动河湖长造向村级延长，将河路类型的村落黑臭水体排查整治纳入河湖长造治理 。(责任单元：省水利厅)
(二)强化多方监管 。领导督促村落新办涉水排放企业和个别经营者同步建设必要的污水治理设施，预防污水直排表环境 。(责任单元：省生态环境厅)加强拔除农膜、化肥和农药包装拔除物回收措置，构建村庄网络、乡镇转运、市县统一措置的回收处置系统 。合理布设农作物秸秆收储网络，确保秸秆实时离田离水，优化秸秆综合利用结构，提升秸秆综合利用水平 。(责任单元：省农业村落厅)美满村落生涯垃圾收运措置系统，科学布设生涯垃圾网络设施，预防垃圾乱抛乱倒进入水体 。(责任单元：省住房城乡建设厅)加强村落建房治理，预防骑河倚堤建房传染水体 。(责任单元：省水利厅，共同单元：省天然资源厅、省农业村落厅)
(三)激励以用促治 。对峙宜农则农、宜渔则渔，疏导支持以承包经营等大局合理利用村落闲置水体，凭据水体情况，因地造宜栽植水生经济作物，放养鱼、虾、蚌、螺等，实现以用促治，推动村落水体资源转化为经济资源 。(责任单元：省生态环境厅，共同单元：省农业村落厅)
(四)宽泛发起人民 。各地要实时颁布村落黑臭水体排查有关信息，通过网站、电话、微信公家号等受理人民举报，确保排查情况真实正确；对峙问需于民、问计于民，治理规划宽泛听取人民定见，充分阐扬基层组织作用，激励社会各界出资投劳参加治理 。将实现治理的村落黑臭水体通过当局网站和部门网站等方式向社会公示，接受公家监督，推动人民成为村落黑臭水体治理的参加者、受益者、监督者 。(责任单元：省生态环境厅)
四、强化组织保险
(一)加强组织辅导 。尝试省级两全、市县落实工作机造，各视注县党政“一把手”负总责 。成立省、视注县三级村落黑臭水体治理协调推动工作专班，由当局分管掌管同道牵头，办公室设在生态环境部门 。成立省级辅导和省有关单元联系村落黑臭水体治理沉点县(视注区)造度，领导村落黑臭水体治理工作落地落实 。省当局与各市当局签定责任书，明确指标工作、实现时限等，压实工作责任 。
(二)加强调度推动 。成立省两全推动、市督促调度、县具体落实的工作机造 。将村落黑臭水体治理作为“千万工程”的沉要内容，在省委省当局每年召开的全省村落振兴现场会上统一部署推动，并纳入省辖市市委书记、市长季度工作会议“跑马”点评内容 。省生态环境厅要加大日常调度督导力度，每月传递工作进展，对治理进展缓慢、水体返黑返臭的，予以提醒、警示；汇总梳理省级辅导和省有关单元联系县(视注区)发现的村落黑臭水体问题，实时交办，推动整改 。将村落黑臭水体治理作为省生态环境�；ざ讲斐烈谌� 。
(三)加强资金保险 。成立资金不变投入和绩效评估机造，省财政每年铺排专项资金用于村落黑臭水体治理 �；≈醒胱ㄏ钭式鹬С� 。视注县两级在增长财政资金投入的同时，通过刊行专项债及两全用好“千万工程”、村落振兴等涉农资金，优先解决村落黑臭水体治理问题 �；钚蠩OD模式，将村落黑臭水体治理与发展村落游览、休闲农业等结合起来，实现环境治理与产业开发的有效融合和收益反哺 。疏导激励更多信贷资金、社会本钱投向村落黑臭水体治理 。
(四)加强查核激励 。造订可量化、可查核的村落黑臭水体治理查查法子，将查核了局纳入省当局对各市当局指标治理绩效查核、辅导班子和辅导干部政绩查核、传染防治攻坚战功效查核和村落振兴战术实绩查核内容 。依照划定对村落黑臭水体治理功效显著的处所、集体和幼我进行传递表彰 。
(五)加强宣传疏导 。充分利用各类媒体，阐扬“村落大喇叭”“生态振兴之声”栏主张优势，发展内容丰硕多彩、人民脍炙人口的宣传，推动人民养成优良的生涯习惯和绿色生涯方式 。加强环保司法律规宣传，疏导村落企业及经营者加强生态环保意识，自觉承�；繁Ｔ鹑� 。大力宣传村落黑臭水体治理管护的经验做法，强化示范引领；对人民反映强烈的、返黑返臭严沉的典型案例进行公开曝光，阐扬警示作用，推动问题整改到位 。
